Социальная политика - доклад

"extremis malis, extrema remedia" (лат.: против суровых заболеваний необходимы сильные средства)

Принято считать, что публичные дела делятся на экономические, социальные, политические и духовные. При всем этом экономические дела - это дела меж людьми (группами людей) по поводу производства, рассредотачивания и употребления вещественных благ; политические - по поводу власти, степени роли в управлении государством Социальная политика - доклад; духовные - по поводу ублажения духовных потребностей и доступности духовных ценностей. На базе экономических, политических и духовных отношений формируются социальные дела.

Социальные дела развиваются на базе взаимодействия личных, межличностных и групповых отношений с учетом общественного статуса каждого человека, степени общности и отличия людей по роду занятий, политическим симпатиям Социальная политика - доклад, этнической принадлежности, имущественному положению и другим факторам. Главным звеном соц отношений является мера социальной справедливости, производная от равенства способностей для реализации собственного потенциала.

Соц область обхватывает интересы людей, общества и страны и характеризуется отношениями в сфере производства и рассредотачивания, труда и быта, здоровья и досуга, благосостояния и защиты. Существенными при всем этом Социальная политика - доклад остаются региональные препядствия и межнациональные дела.

1. Соц политика и механизм ее реализации

Дела в социальной сфере развиваются под воздействием социальной политики: соц политика -это составная часть внутренней политики страны, воплощенная в его соц программках и практике, регулирующая дела в обществе в интересах и через интересы главных соц групп населения Социальная политика - доклад. Соц политика производна от экономики, но не второстепенна, если подразумевать ее значение для развития вещественной и духовной культуры общества. Основная задачка социальной политики состоит в гармонизации публичных отношений, обеспечении политической стабильности и штатского согласия. Это достигается поддержанием баланса меж валютными доходами населения и товарными ресурсами; созданием критерий для решения Социальная политика - доклад жилищной трудности; ублажение спроса населения на количество и качество продуктов и услуг; созданием базы для укрепления здоровья населения, роста его духовности, образованности и культуры.

На правительственном уровне главные цели и ценности социальной политики в современных критериях сводятся к тому, чтоб стабилизировать уровень жизни людей Русской Федерации, не Социальная политика - доклад допустить предстоящего обнищания населения страны.

Для заслуги этой цели предусматривается сделать экономические и правовые условия, стимулирующие активную часть общества на производительный труд как базу личного благосостояния и благополучия общества; поддержать наилучшее соотношение меж доходами трудоспособной части общества и нетрудоспособными гражданами; усилить адресность социальной поддержки, ограничить и уменьшить масштабы бедности; обеспечить главные Социальная политика - доклад социальные гарантии в области доходов населения и сохранить на уровне действующих гарантии мед обслуживания, образования и культурного развития; стабилизировать положение в жилищной сфере; обеспечить сдерживание безработицы и поддержать принужденных мигрантов.

В согласовании с поставленными целями Правительство РФ хочет сосредоточить свои усилия на ряде приоритетных направлений социальной политики. В Социальная политика - доклад числе их: предотвращение понижения реальных валютных доходов населения; обеспечение баланса экономических интересов работников, бизнесменов и нетрудоспособных людей; реформирование социальной сферы, сначала здравоохранения, общественного обеспечения, образования, культуры; усиление воздействия страны на занятость населения и активизация работы по переподготовке кадров.

Для реализации главных направлений социальной политики предусматривается разграничение возможностей при разработке Социальная политика - доклад и осуществлении политики в социальной сфере меж федеральными и региональными органами гос власти.

В согласовании с Конституцией Русской Федерации, законодательными и другими нормативными правовыми актами федеральные органы власти: принимают законодательные и нормативные акты, регулирующие общие принципы социальной политики в РФ; устанавливают единую систему федеральных малых соц гарантий в области Социальная политика - доклад оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, мед обслуживания, образования, культуры; Разрабатывают федеральные мотивированные социальные программки, принимают конструктивные меры по реализации и определяют источники их финансирования; сформировывают внебюджетные муниципальные фонды (пенсионный фонд, фонд общественного страхования, фонд занятости населения, фонд неотклонимого мед страхования, фонд социальной поддержки населения); производят финансирование объектов социальной Социальная политика - доклад инфраструктуры, находящихся в федеральном ведении; определяют условия и порядок компенсации валютных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией; оказывают методическую и организационную помощь региональным органам власти и негосударственным структурам по вопросам социальной политики, обобщают и распространяют передовой опыт решения соц заморочек.

Региональные органы власти: с учетом местных Социальная политика - доклад критерий и способностей разрабатывают и реализуют региональные социальные программки, изыскивают способности увеличения малых гарантий, установленных на федеральном уровне; обеспечивают функционирование учреждений социальной инфраструктуры, находящихся в ведении местных органов власти; разрабатывают нормативные акты, регламентирующие порядок организации и представления адресной социальной помощи популяции регионов; определяют и реализуют порядок обеспечения слабозащищенных слоев населения продуктами Социальная политика - доклад, продуктами и услугами, делают в рамках действующего законодательства нужные условия для деятельности благотворительных организаций и публичных фондов.

Установились и важные направления взаимодействия федеральных и региональных органов власти. Это: формирование одного рынка труда; содействие обеспечению занятости и поддержка работников, высвобождаемых в процессе структурной перестройки экономики: выработка устройств Социальная политика - доклад регулирования внутренней и межрегиональной передвижения; нормализация демографической ситуации в стране; реформирование организационных структур управления и источников финансирования отраслей социальной сферы.

Реализация главных направлений социальной политики просит принятия ряда законов и других нормативных документов, в каких отыщут отражение определенные пути, способы и механизмы решения важных соц заморочек населения.

В концентрированном виде муниципальный подход Социальная политика - доклад к разработке и осуществлению социальной политики был изложен в Постановлении Правительства РФ от 6 мая 1994 года "Главные направления социальной политики Правительства Русской Федерации на 1994 год". Этот документ имеет ряд особенностей. Во-1-х, в нем в концентрированном виде изложена мысль перехода от системы муниципального патернализма, личного общественного иждивенчества Социальная политика - доклад к активной социальной позиции, сориентированной на создание критерий, позволяющих каждому трудоспособному гражданину воплотить собственный потенциал и оградить себя без помощи других. Во-2-х, главные направления политики в социальной сфере предугадывают сохранение за государством функции общественного обеспечения в отношении тех, кто не в состоянии обеспечить жизнедеятельность без помощи других. В Социальная политика - доклад-3-х, принятые Правительством РФ главные направления социальной политики были рассчитаны лишь на один год.

Но 1994 год не принес положительных конфигураций в социальную компанию русского общества. Более того: не появилась и соц доктрина, в рамках которой можно было бы сконструировать концептуальные базы социальной политики. По сей день Правительство РФ проводило Социальная политика - доклад не политику, а социальные мероприятия, призванные самортизировать перегрузки, вызванные форсированным продвижением к институтам рыночной экономики.

Контуры новых соц мероприятий с определенной корректировкой правительственного курса изложены во 2-м Послании Президента РФ Федеральному Собранию, в каком отмечается, что в 1995 году должен начаться поворот к социальной ориентации экономической реформы; становится неотклонимым учет муниципальных малых Социальная политика - доклад эталонов, в границах которых будут выделяться средства по главным соц позициям (уровень жизни, наука, культура, образование, медицина, экология). Новым принципом названо преимущество социальной сферы при рассредотачивании дополнительных экономных доходов. Намечена и многообещающая задачка - вести курс на опережающий рост соц расходов по сопоставлению с другими видами экономных издержек Социальная политика - доклад.

В числе других вопросов затронуты трудности бедности, отмечено неоправданное расслоение населения по доходам и вещественному обеспечению; выражено беспокойство по поводу стихийного нрава процесса имущественной дифференциации; обозначено, что время, отпущенное государству для профилактики безработицы, завершается. Выделено и главное: сделать условия для обычной трудовой и предпринимательской деятельности, стабилизировать уровень жизни россиян, преодолеть Социальная политика - доклад очевидную несправедливость в рассредотачивании доходов, оказать нужную помощь менее защищенным слоям населения.

Цели и задачки социальной политики на среднесрочный период определены в программке Правительства Русской Федерации "Реформы и развитие русской экономики в 1995-1997 гг.", утвержденной постановлением Правительства Русской Федерации от 28 апреля 1995 года № 439. В согласовании с Программкой будут проводиться меры Социальная политика - доклад, направленные на закрепление наметившихся тенденций стабилизации уровня жизни населения, существенное сокращение масштабов бедности, оптимизацию ситуации на рынке труда.

Повышенное внимание в критериях дефицитности денежных ресурсов подразумевается уделить усилению адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, к числу которых относятся многодетные семьи, юные и неполные семьи с детками, многие пожилые люди, граждане, потерявшие работу Социальная политика - доклад. Увеличение эффективности социальной помощи этим группам населения будет осуществляться как на федеральном, так и на региональном уровнях. На федеральном уровне предусматривается постепенное увеличение размеров оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий и компенсационных выплат, поэтапное приближение их к величине прожиточного минимума. На региональном уровне подразумевается производить в дополнение Социальная политика - доклад к федеральным соц гарантиям комплекс мер по оказанию адресной социальной поддержки зависимо от среднедушевого дохода гражданина либо семьи. Будут расширяться активные формы помощи - предоставление бесплатных либо льготных услуг, обеспечение продуктами питания и необходимыми видами непродовольственных продуктов по социально применимым ценам и т.п. Намечается сделать меры по содействию этим Социальная политика - доклад категориям людей в самозанятости, надомной работе, разработке малых и семейных компаний, получении нужной проф подготовки и переподготовки.

Предусматривается провести работу по определению муниципальных малых эталонов по главным показателям уровня жизни населения с тем, чтоб на их базе предсказывать экономные ассигнования на эти цели, проводить мероприятия по поддержанию уровня реальных муниципальных соц гарантий Социальная политика - доклад в области доходов, занятости, соц услуг.

Политика в области доходов населения будет осуществляться в последующих главных направлениях: поэтапное увеличение уровня малых муниципальных гарантий - малой зарплаты, малых пенсий и пособий, их своевременная и полная индексация. При всем этом будет учитываться расширение платности мед, образовательных и культурных услуг, значимый рост Социальная политика - доклад цены жилищно-бытового и транспортного обслуживания; создание очень подходящих экономических, правовых и организационных критерий для роста зарплаты, пенсий, пособий и других валютных доходов населения.

В критериях проведения курса на сдерживание инфляции, поставленные задачки будут решаться на базе определенного перераспределения доходов и конфигурации устройств их формирования, методом всеохватывающего совершенствования Социальная политика - доклад системы налогообложения, как фонда оплаты труда компаний, так и личных доходов и имущества населения.

До конца 1995 года намечалось выполнить последующие меры: существенно повысить малый размер зарплаты, поэтапно приблизив его к прожиточному минимуму; приступить к пересмотру личного налогообложения доходов физических лиц, как для компенсации потерь- бюджета, так и для Социальная политика - доклад перераспределения доходов населения; провести мероприятия по улучшению учета доходов и усилению контроля за соответствием декларируемых сведений о доходах фактическим расходам на потребление, так как по имеющимся оценкам значимая часть доходов не показывается в отчетности и, как следует,, не облагается налогом; сформировать механизм защиты валютных сбережений населения и их трансформацию в инвестиции, сделать Социальная политика - доклад под, контролем страны надежные денежные и страховые института, осуществляющие операции с валютными средствами населения.

Важным направлением работы на ближний период было воплощение мероприятий по смягчению диспропорций в оплате труда, сложившихся в ближайшее время.

Так как по действующему законодательству предприятия без помощи других определяют порядок оплаты труда работников Социальная политика - доклад, введение каких-то административных мер не предполагалось. Решать намеченную цель намечалось на базе договоренности меж Правительством Русской Федерации, объединениями работодателей и профсоюзами и поболее действенного использования института общественного партнерства.

Основными формами регулирования оплаты труда во внебюджетном секторе выдвигались тарифные соглашения и коллективные контракта меж работодателями и наемными работниками Социальная политика - доклад, заключение которых на 1996 год должно выполняться на принципно новейшей базе.

В приготовленном проекте федерального закона "О тарифном регулировании оплаты труда" предусматривалось ввести механизм, позволяющий упорядочить многие вопросы зарплаты без ущемления прав субъектов экономических отношений. Этот механизм должен действовать на всех уровнях общественного партнерства.

На самом верхнем уровне - в Генеральном Социальная политика - доклад соглашении меж общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Русской Федерации - намечалось найти соотношения малых тарифных ставок по главным профессиям народного хозяйства. В отраслевых тарифных соглашениях меж профсоюзами и отраслевыми объединениями работодателей определялись условия оплаты труда, учитывающие специфику отрасли и, сначала, соотношения тарифных ставок по главным видам работ на Социальная политика - доклад базе общеотраслевой тарифной сетки, виды и малые размеры компенсационных доплат и надбавок, учитывающих отраслевую производственную специфику.

Основная работа должна проводиться в субъектах Русской Федерации. В региональных (территориальных) тарифных соглашениях стороны общественного партнерства должны найти тот же круг вопросов, что и в Генеральном и отраслевых тарифных соглашениях, также условиться о Социальная политика - доклад размерах малых тарифных ставок, исходя из прожиточного минимума, сложившегося на местности субъекта Федерации, найти тарифный фонд, установить порядок индексации зарплаты с учетом роста потребительских цен.

Региональные (территориальные) тарифные соглашения должны быть неотклонимыми для внедрения предприятиями всех форм принадлежности и употребляться для заключения личных и коллективных трудовых договоров на предприятиях Социальная политика - доклад всех форм принадлежности. За предприятиями сохраняются широкие права в части увеличения определенных региональным соглашением ставок зарплаты, исходя из наличия у их собственных средств на эти цели.

Намечается также приступить к организации системы неотклонимого страхования работодателя от неплатежеспособности по оплате труда и созданию региональных страховых касс, с тем, чтоб Социальная политика - доклад обеспечить работникам выплаты гарантированных сумм по зарплате в случае денежной несостоятельности работодателя, оказать финансовую поддержку компаниям, испытывающим временные трудности.

Основное направление политики занятости - необходимость сохранения относительно размеренной занятости населения в качестве важного условия увеличения уровня жизни людей Рф.

С этой целью намечается: начиная с 1996 года при принятии решений по вкладывательным муниципальным программкам Социальная политика - доклад непременно учесть их воздействие на рост эффективности занятости; повысить роль органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации в регулировании рынка труда и законодательно закрепить их ответственность за развитие ситуации в области занятости и безработицы на соответственных территориях; выполнить в 1996-1997 годах меры по ускорению процесса проф адаптации работников к рыночным условиям Социальная политика - доклад хозяйствования при структурной перестройке экономики на базе Федеральной и региональных программ содействия развитию персонала на производстве; провоцировать внедрение предприятиями гибких режимов занятости, а именно сокращенного рабочего денька с одновременным повышением сменности работы, в отдельных районах Последнего Севера, также на территориях с ограниченными способностями для занятости населения.

Намечается Социальная политика - доклад обеспечить государственное содействие выводу работников с убыточных компаний в порядке их перевода на добровольческой базе на другие предприятия с подготовительной проф переподготовкой в рамках соответственной федеральной программки. При всем этом процедуры санации и банкротства несостоятельных компаний будут осуществляться, обычно, в случаях, когда меры по выводу работников не оказали воздействия Социальная политика - доклад на улучшение результатов работы этих компаний.

Основными задачками гос политики занятости на ближний период являются: предотвращение массовых увольнений работников и сохранение рабочих мест на предприятиях средством опережающей проф подготовки и переподготовки, перевода лишней численности в развивающиеся отрасли; сдерживание, с учетом ограниченных экономических и денежных способностей, роста масштабов безработицы; создание критерий для Социальная политика - доклад быстрейшего трудоустройства безработных людей; обеспечение действенной мотивированной поддержки людей, потерявших работу; смягчение последствий длительной безработицы.

Наметившийся в 1994 году переход общеэкономического кризиса в структурный обусловливает выделение в качестве ценностей последующих направлений гос политики занятости на ближний период: опережающее переобучение и переподготовка кадров, в том числе по отношению Социальная политика - доклад к персоналу, находящемуся под риском увольнения; проф ориентация и психическая поддержка безработных людей и незанятого населения, молодежи и персонала, находящегося под риском увольнения; расширение масштабов подготовки и денежной поддержки в сфере развития малого и среднего бизнеса, личного предпринимательства; повышение масштабов публичных работ и временной занятости безработных; соц защита работников компаний Социальная политика - доклад, к которым используются процедуры, предусмотренные законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве).

Повышенное внимание в согласовании с правительственной программкой уделено трудоустройству и реабилитации людей, особо нуждающихся в социальной поддержке, сначала, инвалидов, выпускников общеобразовательных школ и проф учебных заведений, лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Внесены некие конфигурации в действующую систему пособий Социальная политика - доклад по безработице. В подготавливаемых предложениях по изменению Закона Русской Федерации "О занятости населения в Русской Федерации" предусматривается: создавать выплаты пособий по безработице независимо от длительности получения безработным выходного пособия и компенсации по безработице в завышенном размере гражданам, уволенным с компаний по независимым от их причинам и имевшим на Социальная политика - доклад денек воззвания в органы службы занятости более 39 календарных недель оплачиваемой работы (заместо 12 по действующему законодательству); устанавливать фиксированные доплаты к пособию по безработице в размере 0,5 малой зарплаты на каждого иждивенца. При всем этом общая сумма доплат на иждивенцев к пособию по безработице не должна превосходить 1,5 кратной величины малого уровня оплаты труда Социальная политика - доклад.

При подготовке этой работы были применены материалы с веб-сайта http://www.studentu.ru


socialnie-gruppi-kak-gruppovie-socialnie-obshnosti.html
socialnie-gruppi-opredelenie-zakonomernosti-formirovaniya.html
socialnie-i-biologicheskie-sostavlyayushie-normalnogo-i-anomalnogo-razvitiya-cheloveka.html